12. April 1849 erfolgen, das erst in den Einzelstaaten gesetzlich an-erkannt werden mußte. Dem Reichstage sollte ein von den Regie-rungen des Augustbündnisses vereinbarter Entwurf vorgelegt wer-den. Insofern wurde die ursprüngliche Linie verlassen, als entgegender im Augustbündnisse vorgesehenen Aufgabe des Reichstages, dieVerfassung zu beraten und zu vereinbaren, diese letztere Befugnisin den einzelnen Wahlgesetzen gestrichen wurde. Wäre sie stehengeblieben, so würde das Werk durch Einigung zwischen Negierungenund Reichstag bereits zustande gekommen sein. So aber ergab sichdie Notwendigkeit und das Nisiko, in allen 22 Staaten eine volleZustimmung zu dem, was zwischen den verbündeten Negierungenund dem Reichstage vereinbart worden war, zu erzielen. Der Nord-deutsche Bund entstand ohne jede Feierlichkeit, durch die Verkündi-gung der Vundesstaatsverfassung in 22 verschiedenen Akten. Un-scheinbarer Ursprung ist für ein Staatsgebilde an sich kein Unglück.

Der Arentwurf ist nicht, wie lange geglaubt wurde, in stürmischerEile von Vismarck an einem Nachmittage diktiert worden. So un-gemein groß sein Anteil auch bleibt, so waren lange Vorarbeitenvorangegangen: seitens der preußischen Fachminister, seitens einzelnerBeauftragter, so Max Tunckers, so des letzten preußischen Vundes-tagsgesandten von Savignys, des natürlichen Erben des Vundes-referates, vor allem gab aber Vismarck selbst vom Krankenlageraus Weisungen, so die, möglichst die Form des Staatenbundes bei-zubehalten, dem Inhalte nach aber einen bundesstaatlichen Charakterherauszubringen. Auch mahnte er von zu starker Zentralisation ab.Er wollte die Südstaaten nicht abschrecken. Aus alledem entstandder Savignysche Entwurf. Der Dunckersche war mindestens für jeneZeit zu unitarisch, während Savigny jene Mahnungen, möglichst analten Formen festzuhalten, allzu scharf genommen hatte. So hatVismarcks schöpferische Kraft an jenem Tage — es war der Vor-vorabend der Veratungen der Delegierten — selbst die AbschnitteVundespräsidium und Bundesrat geformt.

Am 15.Dezember 1866 legte Vismarck den Bevollmächtigten der22 Staaten den Entwurf vor. Ihre bis zum 7. Februar 1867 aus-gedehnten Veratungen änderten nur wenig. Dahingegen führten dieVerhandlungen des Neichstages (4. März bis 16. April) zu erheb-

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