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l’armée ou faire la guerre à une puissanceétrangère : ici, il ne faut pas supposer quecette guerre fera nuisible à la nation ; car unprince, dans une bonne, comme dans une mau-vaise constitution , n’a pas précisément intérêtà faire une guerre contre le gré de sa nation >et sur-tout une guerre qui lui feroit nuisible ;mais il a intérêt de chercher à augmenter fapuissance, particulière , à multiplier le plus pos-sible les instrumens passifs qui sont dans sesmains. La chambre des communes et la cham-bre haute peuvent donc alors lui oppofer unveto.

La chambre des communes à fon tour,ainsi que la chambre haute, ont concurrem-ment la première et principale action dans laproposition, et dans la formation des loix.Le veto appartient alors à celle des deux cham-bres qui n’a pas exercé l’initiative, et dans lecas de concert des deux chambres , le vetoappartient au roi, qui ne peut exercer en cegenre aucune action principale ; enfin, jusquesdans l’exercice de l’ordre judiciaire , les lettresde grâce ou d’abolition sont encore une especede veto exercé par le roi.

Après avoir déterminé les points où les diffé'rens pouvoirs peuvent appliquer leur résistance,