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dans le gouvernement, il faut bien qu’il foitle chef. Par-tout oii.il fera , il faut bien qu’ilfoit le chef du pouvoir légiflatif auffi-bien quedu pouvoir exécutif, auffi-bien que de tous lespouvoirs.

D’un autre côté , on ne penfera pas que lepeuple & les grands puiffent être plus étran-gers que lui à aucune des parties de l’ordrepublie, & par conséquent à aucun des pou-voirs ; feulement on aura attention à ce quechacune de ces trois puiffances prenne la rprincipale direction , la principale aCtion dansle genre qui peut lui être le plus convenable.

C’efl ainfi que le peuple doit avoir la princi-pale aCtion dans la Surveillance & la conceffiondes impôts, le roi & le peuple dans l’admi-niftration civile , le roi &; le fénat dans l’or-dre judiciaire , le peuple & le fénat dans laconfection des loix , le roi dans la diredionde la force publique.

Il ne faut pas réfléchir beaucoup pour ferendre raifon de cette diflribution des pou-voirs. i°. La maffe du peuple , & fur-tout lesclaffes indigentes étant principalement cellesqui fouffrent le plus du poids des impôts ,c’eft donc elle qui a le principal intérêt à unegrande furveillance , à une grande proportion