Fünftes Buch. Siebentes Kapitel.

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9. Eine Hauptsache aber in jeder Verfassung ist, daß durchdie Gesetze, wie durch die gesamte innere Verwaltung eine Ordnungder Dinge hervorgestellt ist, in welcher es den Inhabern der Staats-ämter unmöglich wird, sich dadurch zu bereichern. Vorzüglich hatman hierüber in Oligarchicen zu wachen. Denn die Menge grämtsich gar nicht so sehr darum, daß ihr der Weg zur Staatsgewalt ver-sperrt ist, ja sie hat es recht gern, wenn man sie ruhig ihren Geschäftennachgchen läßt; nur muß sie nicht glauben, daß sich die Machthaberan dem gemeinen Gut vergreifen. Zst dies aber der Fall, dann wirddie Kränkung, als Ausschluß von Ehre und Gewinn, auch doppeltempfunden. — 10. Diese Einrichtung einer ehrlichen Verwaltungist auch das einzige Mittel, die Vereinigung von Demokratie undAristokratie in einem Staate zu ermöglichen; denn es wird dadurcheben möglich, daß beide, die Vornehmen so gut als die Menge, dashaben, was sie wollen. Die Befugnis nämlich, daß alle Anteil ander Regierung haben, gehört zum Wesen der Demokratie, die faktischeBesetzung der Staatsämter durch die Vornehmen zu dem der Aristo-kratie. Die Vereinigung beider Elemente tritt dann ein, sobald dieBesetzung der Staatsämter nicht mit Gewinn verbunden ist. DieArmen werden keine Lust haben dergleichen zu verwalten, da dabeinichts zu gewinnen ist, sondern lieber ihren eigenen Geschäften nach-gehcn; die Reichen dagegen werden es können, weil sie bei ihremVermögen eines Gewinstes vom Gemeingut nicht bedürfen; undhiervon wird die Folge die sein, daß die Armen wohlhabend werden,weil sie bei ihren Geschäften bleiben, und daß die Vornehmen es nichtnötig haben, sich von Leuten aus dem niedrigen Volke beherrschenzu lassen.

11. Um nun zu verhüten, daß die Staatsgelder entwendetwerden, muß die Übergabe derselben in Gegenwart aller Bürgergeschehen und müssen Rechnungsabschriften bei den Geschlechter-vcrbänden, den Aushebungs- und Verwaltungsdistrikten ^ niedergelegt

geht die Politik des europäischen Staatensystems entschieden einer weiterenVereinfachung dadurch entgegen, daß auch in der Osthälfte Europa's, inRußland, die Schranken niebergeworfen werden, welche in diesem weitenReiche bisher der Bildung eines Tiers-ötat entgegenstanden.

9. In Athen waren die zehn Verwaltungsdistrikte (Phy'len) auch der