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la necessite de n’employcr que Ia force com-mune pour maintenir l’autorile legitime.JNous examinerons mainlenant quels sontlespeuples ca|)a!jles de l’elablir et de la main-tenir. Pour que l’liomme put vivre dans uiietatisole, il faudrait qu’il etil les inoyensdepourvoir ii sa surele et a son bien-etrepar saseule raison et par ses propres forces ; maisl’experience demontre que les moyens qu’ila sont insulEsans.

Gelte insuffisance a du forcer lesbommes,dans le principe, ä se reunir en societe pourmeltre en commun leur raison etleurforce;et les associations doivent tendre vers leuraccroissement, jusqu’ä ce qu’elles arrivent aupoint oü, renfermees dans des limites natu-relles, eiles n’aient rien ä craindre et qu’ellespuissent se suffire ä elles-memes.

Ce n’esl qu’alors qu’elles peuvent etre ap-pelees des nations. Les petils peuples neme-ritent pas ce nom; ils sont des salellites sou-mis a l’influence des grands eiats ; ils nepeuvent disposer a leur gre . ni de leur le-gislation , ni de la paix , ni de la guerre ; ilsjie peuvent pas se conslituer sans se reunir,