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et de créer partout des assembléés représen-tatives, sur le modèle des anciens états depays, et que pour cet effet l’article i3 futintroduit dans l’acte de la confédération ; lacrainte d’empiéter sur le droit appartenantà tout état de la confédération, de régler lesaffaires de son intérieur d’après ses lumièreset ses besoins, et celle de créer à quelque gou-vernemens des embarras et des complicationspeut-être insurmontables, en insistant d’unemanière trop rigoureuse sur l’application duprincipe général.

Jamais cependant les fondateurs de la con-fédération germanique n’ont pu présumer qu’ilserait donné à l’art. i3 des interprétationscontraires à l’esprit et à la lettre de ses dispo-sitions, ou qu’il en serait tiré des conséquencesannulant non-seulement l’article 1 3 , maisl’ensemble de l’acte fédéral dans toutes sesparties fondamentales, et rendant ainsi l’exi-stence de la confédération elle-même égalementproblématique. Jamais ils n’ont pu imaginerque le prinoipe nullement équivoque d’unereprésentation d’états légalement reconnus,auquel ils attachaient le plus grand prix, seraitconfondu avec des principes et des formes,