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Or , deux conditions semblent indispen-sables pour ceia. La première, c’est que le?institutions sociales soient toujours dirigéesau bien-être et k la perfection des peuplespour qui elles sont faites ; et la seconde, queles uouvernemens sachent observer et suivre

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l’impulsion qu’elles impriment à l’esprit hu-main , et en corriger les défauts à mesure quel’expérience les découvre , ou qu’ils naissentdes progrès du temps et des lumières. Toute-fois, leur plus grand soin doit être d'apporterdans ces changemens une circonspection etdes ménaoemens extrêmes : car s il est un

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moyen de prévenir les révolutions violentes,c’est sans doute de maintenir la sainte auto-rité des lois ; et rien 11’est plus dangereux ,en voulant les corriger , que d’en affaiblirl’empire.

Malheureusement tels ont rarement été lebut et la marche des gouvernemens. On nepeut disconvenir qu’ils n’aient trop souventméconnu la nature de l’homme et sa nobledestination. La plupart semblent avoir con-sidéré les peuples comme des instrumensplacés dans leurs mains pour les appliquer