xjz De l’Admintstration

gent ni éducation, ni apprentifl'age, & qu’onpeut encore commencer & quitter à fa vo-lonté , ont un cercle limité : d’ailleurs , flles ouvrages de main-d’œuvre qui en réful-tent, font utiles ou deftinés à la confom-mation, tous ceux qu’on exécute dans lesmaifons de force, fe trouvent fou!traits à lalibre induftrie des autres citoyens. Il eft dif-ficile de faire mouvoir avec juitefle , des ref-forts trop multipliés, fur-tout lorfque cesreiïbrts ont un frottement continuel avec lagrande roue générale ; & ce que la théorieencore n’indique pas , c’eft l’impuilfanceréelle où eft le Gouvernement de fuffire àune adminiitration univerfelle, & compoféeen même tems, d’une infinité de détails,qui tous exigent de la mefure, & ont be-foin d’être appropriés à chaque circonftance& à chaque lieu. Les difficultés, cependant,diiparoitroient ou s’affoibliroient du moins,à l’aide d’adminiltrations fecondaires, quis’occuperoient, en quelque maniéré , pater-nellement, des befoins du peuple dans cha-