über die Staatswissenschaft. 89

dieselbe weder zu wenig noch zu viel beschränken,die schnelle, unparteiische, verständige Anwendungdieser Gesetze auf alle einzelnen vorkommendenFälle, die Organisation einer hinreichenden Macht,um die äußern und inneren Gefahren von derFreiheit abzuwenden und denselben vorzubeugen,es sey durch Abwehrung oder Bestrafung ihrerFeinde; die Bestimmung des Theils des Natio-nal-Einkommens, der zur Herbeischaffung dieserMittel erforderlich ist; die Benutzung und haus-hälterische Verwendung desselben: wie viel posi-tive Thätigkeit, stete Einwirkung, mannigfaltigeEinrichtungen setzen alle diese Gegenstände nichtvoraus, wenn sie sich gehörig gestalten und ineinem immer vollkommneren Werden begriffenbleiben sollen.

Aber ^o viel Positivität auch erforderlich ist,um den negativen Zweck des Staats zu erreichen; sowird doch durch den Begriff dieses negativen Zwecksdie Souveränität begränzt und beschränkt. Znden Gränzen L^s Umkreises, den dieser Zweck umsie beschreibt, ist freilich in intensiver Hinsicht dieSouveränität unbeschränkt, und kann alles gebie-ten und verbieten, was dieser Zweck erfordert,und alle Mittel anordnen, die zu ihm führenkönnen. Aber es wäre ein eben so großer alsgefährlicher Jrrthum, zu wähnen, daß in exten-siver Hinsicht die Souveränität sich im Staate