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les idées, éclairerait le gouvernement et luiferait connaître l’opinion publique que lalégislation doit toujours suivre de près.

$. IX.

De Vorganisation cl’une confédération depeuples libres.

ÏJj n’y a que des peuples libres qui puissentse réunir en confédération : il faut encorequ’ils aient des constitutions analogues pourqu’ils puissent procéder, d’une manière uni-lorme, à la création dugouvernementccntralqui doit les tenir réunis. Je ne m’étendraipas sur la forme que l’on doit donner à cegouvernement ni sur le mécanisme de sa cons-titution ; je me bornerai à dire qu’il doit êtrereprésentatif, et de même nature que lesgouvernemens particuliers de chaque étatconfédéré. Il doit avoir la puissance de tousles états, et n’en avoir aucune d’exclusivementpropre. Il doit être placé de manière à n’avoird’autres vues que l’intérêt général de la con-fédération. Les états particuliers ne doivent