tion, est plus utile et plus nécessaire qu’uneconstitution. Des loix politiques et civilesforment le pacte social, niais il faut un gou-vernement pour imprimer à ces loix un prin-cipe de mouvement et de vie. On peut bienconcevoir, disoit un membre du Corps légis-latif, un empire sans constitution; mais onne peut le concevoir sans gouvernement.Tous les législateurs ont donné à leur paysdes loix constitutionnelles, qui sont restéesdans la poussière des siècles, tandis que lespeuples tenoient les yeux fixés sur les gou-vernemens, qui changeoient de principessuivant les temps et les circonstances. Laconstitution de Lycurgue a duré cinq centsans, mais combien le gouvernement lacédé-monien n’a-t-il pas éprouvé de variations?La constitution de Numa, toujours respec-tée à Rome, même sous les empereurs, n’apas empêché que le gouvernement romainn’éprouvât de grandes révolutions. Le gou-vernement d’Athènes, mal constitué, a pro-duit des malheurs et des crimes. Quelle res-semblance y a-t-il entre la fameuse\?hartreanglaise et le gouvernement britannique,entre l’Alcoran et le gouvernement turc,entre la Bulle d’or et la confédération ger-